粵港澳大灣區建設背負著特殊的歷史使命——在一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區、流通三種貨幣的條件下，探索實現跨境協同創新、區域深度合作，把“制度之異”變成“制度之利”。本期 “云桌會”，邀請代表委員、業界人士聚焦規則銜接、科技創新、產業協同、互聯互通、公共服務等話題，探討下一階段的粵港澳大灣區建設。

　　主持人：實現粵港澳制度規則銜接，將制度差異變成制度優勢，是當前粵港澳大灣區建設面臨的重要課題之一。就大家所在的領域，粵港澳制度規則銜接上可以采取哪些措施突破堵點？

　　劉偉：自粵港澳大灣區建設啟動以來，廣東就將三地規則銜接作為一項關鍵性、牽引性的任務來統籌推進，并取得明顯階段性成效，但也面臨著一些問題。

　　例如，三地科研資金跨境使用困難，聯合科研活動受阻。因為三地管理模式不同，傳統的科研基金管理體制遵循屬地主義，難以實現專項科研基金對接。對此，我建議設立大灣區科技創新專項基金，借力廣深港澳科技創新走廊建設，在大灣區四大中心城市先行開展專項基金設立試點。

　　此外，三地知識產權法不僅在知識產權的取得、利用、管理和保護四個環節存在規范沖突，而且在保護對象、期限、執法模式等方面存在較大差異，且不能自動互認。對此，我建議打通粵港澳科研成果轉化渠道，支持企業對接知識產權服務機構平臺，探索建立粵港澳大灣區知識產權合作新機制。

　　主持人：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出將粵港澳大灣區打造成為“具有全球影響力的國際科技創新中心”。在大家看來，要實現科技創新要素在大灣區的自由流動，需要在哪些關鍵方面聚力發展？

　　劉偉：實現科技創新要素在粵港澳大灣區自由流動，需要三方面支持。一是創新協同合作體制機制，打造一體化區域發展格局，破除各種不必要的“門檻”，加快構建大灣區人才、資金、技術、信息、貨物等資源高效流通機制。

　　二是推進跨境資金自由流動，關鍵是要有序打通粵港澳三地金融體系，推進大灣區金融基礎設施建設和跨境金融資產交易平臺建設。

　　三是構建粵港澳大灣區一體化生活圈，為人才自由高效流動奠定基礎。

　　打造大灣區區域協同創新共同體，需要發揮各地優勢。要看到，港澳在高等教育和部分基礎研究領域已經達到相當高水平，珠三角九市近年來在產業創新以及教育和科研上都實現了大踏步發展，是廣東創新創業的主戰場，因此，要將粵港澳三地各自的教育、科研、產業、金融、知識產權保護等方面的優勢很好地融合起來，形成緊密的創新共同體。

　　主持人：過去兩年，三地規則機制推進“軟聯通”，一系列基礎設施“硬聯通”也在提速，一小時生活圈初步形成。未來應如何加快同時優化大灣區基礎設施的互聯互通？

　　劉偉：高速高效的軌道交通網絡，一方面，需要大灣區各個城市之間加強協調合作機制的建設，在跨城市、跨層級軌道交通項目的規劃、立項、投融資、建設、運營等管理機制上積極創新；另一方面，在推進建設基礎上，鼓勵技術創新，推進城際軌道交通公交化運營和服務。例如，以城市群軌道交通乘客出行服務為核心，借助智慧化、信息化的手段，建設城市群一體化綜合交通信息服務系統。

　　建議設立大灣區科技創新專項基金，借力廣深港澳科技創新走廊建設，在大灣區四大中心城市先行開展專項基金設立試點。

　　——全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉